Не увязнут ли общественные советы снова в формализме? Кошанов предложил конкретный механизм ответственности

Роль общественных советов в Казахстане теперь может выйти за рамки простого обсуждения проблем и подняться до уровня реального влияния на принимаемые решения. Однако станет ли потенциал 228 советов и почти 3,5 тысячи их участников действительно действенным механизмом, способным доносить проблемы граждан до власти, или все вновь сведется к формальной системе? Ранее редакция Halyq-kenesi.kz уже анализировала риски новой модели взаимоотношений между общественными советами и Халық Кеңесі, а также вопрос сохранения их самостоятельности. Теперь Председатель Қазақстан Халық Кеңесі Ерлан Кошанов предложил ряд новых механизмов, направленных на то, чтобы предложения общественных советов превращались в конкретные решения, сообщает информационное агентство halyq-kenesi.kz.

Председатель Қазақстан Халық Кеңесі Ерлан Кошанов провел встречу с представителями общественных советов страны. В повестке были рассмотрены вопросы реализации поручений Главы государства по расширению полномочий институтов, а также выработки совместных шагов по ключевым направлениям взаимодействия.

В рамках поручений Главы государства члены Халық Кеңесі отметили важность тесного взаимодействия с региональными общественными советами. Согласно Конституционному закону, деятельность Халық Кеңесі на местном уровне обеспечивается через общественные советы. Такое партнерство предполагает активную совместную работу сразу по нескольким направлениям. Ранее halyq-kenesi.kz уже анализировал возможности и риски новой правовой модели взаимодействия между Халық Кеңесі и общественными советами.

«Глава государства поставил задачу выстроить прочную связь с регионами через общественные советы. Это открывает для нас новые возможности. Мнение каждого человека должно быть учтено, каждый гражданин должен иметь возможность внести свой вклад в обсуждение вопросов государственной значимости. Наша главная задача – своевременно слышать голос народа и уметь прислушиваться к его запросам и пожеланиям. В дальнейшем мы будем проводить подобные встречи на постоянной основе. Для достижения общей цели мы будем работать вместе с вами», – сказал Ерлан Кошанов.

Опираясь на потенциал общественной экспертизы – опыт 228 советов и почти 3,5 тысячи их участников по всей стране, Қазақстан Халық Кеңесі ставит перед собой задачу объединять многочисленные предложения и проблемы, поступающие из регионов, в общенациональную повестку и вырабатывать на их основе конкретные решения.

С этой целью профильному комитету совместно с Секретариатом поручено наладить механизм постоянного сбора данных. Создание единой карты системных проблем позволит отчетливо видеть региональные вызовы и оперативно определять, по каким вопросам необходимо менять сложившуюся практику работы, принимать решения Правительства либо вносить поправки в законодательство.

Этот вопрос также был одним из ключевых в ходе первых обсуждений механизма взаимодействия Халық Кеңесі с общественными советами в регионах.

Говоря о необходимости провести комплексную ревизию действующего Закона «Об общественных советах», принятого в 2015 году, Председатель Халық Кеңесі поручил создать при профильном комитете специальную рабочую группу. Ее задачей станет согласование норм этого закона с Конституционным законом о Халық Кеңесі.

Кроме того, особое внимание было уделено механизму «нулевого чтения», предусматривающему обязательную общественную экспертизу и оценку возможных рисков еще до принятия решений. Было подчеркнуто, что особенно важно применять такой подход при разработке государственных программ и нормативных правовых актов.

Для повышения конкретной ответственности государственных органов перед общественными советами предложено законодательно закрепить обязанность руководителей госорганов лично отчитываться перед советами о выполнении их рекомендаций.

Вопрос ответственности и подотчетности ранее также поднимался в аналитическом материале halyq-kenesi.kz «Халық Кеңесі: полномочия есть, а перед кем отчет?».

В числе важных задач также определено развитие горизонтального сотрудничества между общественными советами – для более широкого распространения лучших региональных практик и совместного решения общих проблем.

Кроме того, предложено ежегодно готовить аналитический «Доклад общества», который должен отражать реальную ситуацию в регионах и стать надежной основой для формирования общенациональной повестки.

В ходе заседания председатель Общественного совета Алматы Нуржан Жакыпов предложил идею персонального сопровождения инициатив. По его словам, работа с общественными инициативами будет выстроена по принципу «системы отбора»: на каждом этапе они должны становиться качественнее и проходить правовую доработку, чтобы соответствовать стандартам Халық Кеңесі. Для этого к каждой инициативе планируется закреплять одного из членов Халық Кеңесі.

Член Қазақстан Халық Кеңесі Нуртай Сабильянов также поделился своим видением совершенствования деятельности общественных советов. Одно из его предложений – законодательно закрепить единые и прозрачные стандарты формирования общественных советов.

Инициативы председателя Общественного совета Мангистауской области Бекмурата Жусипова касались порядка взаимодействия членов общественных советов с Халық Кеңесі.

О полномочиях Халық Кеңесі и возможности превращать общественные предложения в конкретные правовые решения halyq-kenesi.kz ранее также писал в аналитическом материале «Халық Кеңесі получил право предлагать законы. Вопрос в другом: чьи интересы они будут выражать?».

В заседании приняли участие директор Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан Жандос Шаймарданов, председатель Правления НАО «Казахстанский институт общественного развития» Жулдызай Искакова и другие участники.