Халық Кеңесі: обращения есть, а результат?

Гражданам Казахстана обещают прямой канал для обращения в Қазақстан Халық Кеңесі: специальный портал уже разрабатывается, а инициативы можно будет направлять также через eGov и eOtinish. Однако главный вопрос остается прежним: что произойдет с обращением после того, как оно будет принято, и кто будет отвечать за конечный результат? Об этом сообщает halyq-kenesi.kz со ссылкой на 24KZ.

Қазақстан Халық Кеңесі выстраивает новую модель взаимодействия с регионами и общественными советами. Предполагается, что предложения и проблемы граждан должны не просто фиксироваться на местном уровне, а становиться частью общенациональной повестки.

На недавней встрече с представителями общественных советов обсуждались механизмы взаимодействия и сбора обращений жителей. Заявленная задача – не ограничиваться тем, чтобы выслушать граждан, а прорабатывать возможные решения с привлечением экспертов и государственных органов.

Но именно здесь возникает принципиальный вопрос: станет ли новая система реальным путем от проблемы гражданина до государственного решения или лишь добавит еще одно звено в уже существующую цепочку обращений?

Ранее halyq-kenesi.kz уже ставил этот вопрос в материале «Не увязнут ли общественные советы снова в формализме? Кошанов предложил конкретный механизм ответственности». Тогда речь шла о необходимости превратить потенциал 228 общественных советов и почти 3,5 тысячи их участников в механизм, способный не только собирать проблемы из регионов, но и добиваться конкретных решений.

Гражданин сможет обратиться напрямую

Заместитель председателя Қазақстан Халық Кеңесі Дмитрий Останькович сообщил, что Конституционный закон предусматривает возможность для граждан Казахстана напрямую обращаться в Халық Кеңесі со своими инициативами.

Порядок такой работы будет определен Регламентом Совета.

По его словам, проект Регламента уже разработан и в скором времени должен быть утвержден.

Одновременно ведется работа по созданию отдельного портала Қазақстан Халық Кеңесі. На нем планируется размещать информацию о деятельности Совета и предусмотреть возможность подачи гражданами собственных инициатив.

Кроме того, обращения можно будет направлять непосредственно в Секретариат Қазақстан Халық Кеңесі через eGov и eOtinish.

Таким образом, технический канал для прямой связи граждан с Халық Кеңесі постепенно формируется.

Однако наличие кнопки «отправить» еще не означает наличие механизма решения проблемы.

Главное начинается после отправки обращения

Ключевым для новой системы станет не количество поступивших инициатив, а их дальнейшая судьба.

Кто принимает обращение? Кто определяет, заслуживает ли оно рассмотрения на уровне Халық Кеңесі?

Кто проводит экспертизу? В какой государственный орган направляется предложение? Установлен ли срок ответа? И наконец – сможет ли гражданин увидеть, чем закончилось рассмотрение его инициативы?

Эти вопросы особенно важны потому, что новая модель предполагает сразу несколько уровней взаимодействия: гражданин, общественный совет, Халық Кеңесі, эксперты, Секретариат и государственные органы.

Чем длиннее эта цепочка, тем выше риск того, что ответственность за конечный результат окажется размытой.

Именно проблему ответственности редакция ранее подробно рассматривала в аналитическом материале «Халық Кеңесі: полномочия есть, а перед кем отчет?».

В нем отмечалось, что между информированием общества о работе Совета и полноценной подотчетностью существует принципиальная разница. В частности, остается актуальным вопрос о том, сколько поступивших общественных предложений реально доведено до исполнения.

Общественные советы становятся главным региональным каналом

Отдельное место в новой модели отведено общественным советам.

Именно через них предполагается выстраивать связь Халық Кеңесі с регионами, собирать системные проблемы и выводить наиболее значимые вопросы на общенациональный уровень.

С одной стороны, это может дать региональным инициативам путь, которого раньше им не хватало.

Проблема, не получившая решения на уровне акимата или ведомства, потенциально сможет выйти через общественный совет на площадку Халық Кеңесі, а оттуда – к государственным органам или в законодательную повестку.

С другой стороны, возникает другой риск – не превратятся ли сами общественные советы из независимого инструмента общественного контроля в часть новой вертикали?

Эту проблему halyq-kenesi.kz уже анализировал в материале «Халық Кеңесі: общественные советы будут говорить от имени народа или повторять то, что удобно системе?».

Как отмечалось в публикации, по закону общественные советы сохраняют самостоятельность, однако их взаимодействие с Халық Кеңесі становится значительно теснее. Поэтому принципиальным остается вопрос: будет ли эта связь партнерством или постепенно превратится в функциональную зависимость.

Портал нужен. Но еще важнее – открытый маршрут инициативы

Создание специального портала Қазақстан Халық Кеңесі само по себе может стать важным шагом к прямому диалогу с гражданами.

Но его реальная ценность будет зависеть от того, насколько прозрачным окажется весь дальнейший путь обращения.

В идеале гражданин должен видеть не только факт регистрации своей инициативы, но и ее статус: принята – рассматривается – направлена на экспертизу – передана государственному органу – поддержана – отклонена – исполнена.

И желательно – с указанием сроков и ответственного органа.

Без такого механизма цифровизация рискует закончиться лишь появлением еще одного электронного окна для обращений.

С ним – система действительно может изменить принцип взаимоотношений общества и государства.

Тем более что руководство Халық Кеңесі уже заявляет о переходе от обсуждений к конкретной работе. Редакция ранее писала об этом в материале «Карин: Халық Кеңесі должен перейти к конкретным действиям».

Теперь именно работа с обращениями граждан может стать одним из первых практических тестов этой формулы.

Услышать мало – нужно показать результат

Создание портала, работа через eGov и eOtinish, подключение общественных советов и экспертов расширяют возможности граждан для обращения в Халық Кеңесі.

Но эффективность новой модели будет определяться не количеством созданных каналов.

Главный показатель значительно проще: сколько проблем граждан дошли до решения?

Если человек отправил инициативу, но затем не знает, кто ее рассматривает, куда она направлена и чем все закончилось, новая система мало чем будет отличаться от прежней бюрократической практики.

Если же путь каждого значимого обращения станет прозрачным, а ответственность за решение будет персонализирована, Халық Кеңесі действительно сможет превратить «голос народа» из политической формулы в работающий механизм.

Поэтому после объявления о новом портале вопрос уже не в том, сможет ли гражданин написать в Халық Кеңесі. Сможет. Вопрос в другом: сможет ли он получить не просто ответ – а результат?

Источник: 24KZ — «Халық Кеңесі выстраивает работу с населением».