Халық Кеңесі прозвучал на международной площадке. А где конкретный результат?
Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан Артур Ластаев, выступая на проходящей в Варшаве Конференции ОБСЕ по человеческому измерению, отметил роль Халық Кеңесі в обеспечении общественного согласия и общенационального единства, сообщает halyq-kenesi.kz со ссылкой на издание «Казахстанская правда».
Артур Ластаев заявил, что в Казахстане сформированы правовые и общественные механизмы, направленные на укрепление межэтнического и межконфессионального согласия. По его словам, сегодня в стране проживают представители более 120 этносов, действуют 957 этнокультурных объединений и свыше трех тысяч общественных структур.
Отдельно омбудсмен остановился на месте Халық Кеңесі в этой системе.
Он назвал Халық Кеңесі высшим конституционным консультативным органом, представляющим интересы народа и способствующим укреплению общенационального единства. В состав Совета входят 126 человек, 42 из которых представляют этнокультурные объединения.
Это свидетельствует о том, что новый институт начинает упоминаться и на международных площадках как один из механизмов обеспечения общественного согласия.
Однако по мере усиления статуса и расширения полномочий Халық Кеңесі все более актуальным становится вопрос о его реальной общественной результативности.
Ранее halyq-kenesi.kz в аналитическом материале «Халық Кеңесі: полномочия есть, а перед кем отчет?» обращал внимание на то, насколько четко определен механизм регулярной отчетности Совета перед обществом при наличии у него достаточно широких полномочий.
Новая Конституция наделила Халық Кеңесі возможностями, которые не ограничиваются ролью консультативной площадки для выражения общественного мнения. Совет вправе вносить законопроекты в Құрылтай и выступать с инициативой о проведении общенационального референдума.
В этой связи редакция ранее поднимала и другой вопрос в материале «Халық Кеңесі получил право предлагать законы. Вопрос в другом: чьи интересы они будут выражать?».
Главный вопрос здесь заключается в том, насколько часто реальные проблемы общества и предложения граждан через Халық Кеңесі будут трансформироваться в законодательные решения.
Услышат ли голос регионов?
Еще одна важная особенность Халық Кеңесі – система представительства в его составе. Из 126 членов одна часть представляет этнокультурные объединения, другая – общественные организации, еще одна – маслихаты и общественные советы.
Такая модель должна позволять доносить общественное мнение из регионов на республиканский уровень.
Однако этот механизм не должен ограничиваться лишь самим фактом присутствия представителей регионов в составе Совета. То, насколько поднятая на местах проблема дойдет до Астаны, будет рассмотрена и получит конкретное решение, – один из ключевых критериев эффективности работы Халық Кеңесі.
Этой теме на нашем сайте посвящен отдельный материал «Много комиссий, мало решений: сможет ли Халық Кеңесі выйти за рамки обсуждений?».
Комитеты созданы. Теперь нужен результат
Халық Кеңесі постепенно переходит от организационного этапа к этапу практической работы.
6 октября состоялось первое заседание Комитета по вопросам общественного согласия и общенационального единства, на котором был утвержден состав его отраслевых комиссий. Комиссии будут работать по направлениям культуры и гражданской идентичности, спорта и военно-патриотического воспитания, общенационального единства и другим вопросам.
Упоминание Халық Кеңесі с трибуны ОБСЕ – признак того, что новый институт начинает приобретать международную узнаваемость.
Но авторитет Халық Кеңесі будет измеряться не количеством международных площадок, на которых прозвучало его название, а тем, сколько общественно значимых проблем он сумел довести до конкретного решения, сколько предложений превратил в законодательные инициативы и насколько открыто смог показать обществу результаты своей работы.
Поэтому теперь главный вопрос – не статус, а результат.
