Заң шығару бастамасы: Қоғамдық бақылаудан нақты ықпал етуге өту

Халық кеңесіне берілген ең жоғары өкілеттік – заң шығару бастамасы құқығы. Конституцияның VI бөліміне сәйкес, Кеңес Үкіметпен тең дәрежеде Құрылтайға (Парламентке) заң жобаларын тікелей енгізуге құқылы. Бұл тетік қоғамдық органның мәртебесін кеңесші сипаттан заң шығару үдерісіне нақты ықпал ететін субъект деңгейіне көтереді. Кеңес аясында әзірленген ұсыныстар заңнамалық деңгейде қаралып, қоғамдық және өңірлік сұраныстардың мемлекеттік шешімдерде тікелей көрініс табуын қамтамасыз етеді.